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当前形势下的国防新战略

    —— 特约撰稿:陈健敏   2003年6月9日

    众所周知,我国现在面临的形势实在不太妙,不但国内经济不够景气,面临的外部国际安全形势也日益恶化,台独分子气氛日益嚣张。因此急需新的对策来化解这种困境。
    对此,一方面由于以前我国实行的"人民战争",积极防御国防战略,试图在平时把经济放在首位,而把国防开支压缩到最低限度,而等战争时,再以"人民战争"等策略,以空间换时间,以便进行军事动员,再加强军备来抵抗侵略。这虽然在过去具有一定合理性。但也由此而大大影响到是我国现在的国防能力,从而使现在我国面对南海问题,台湾问题等问题时,在军事上十分不利。而且现在由于高新技术,军事革命等的发展,一但爆发战争,尤其遇到美国,日本等这样的敌人,其根本不会给于我们加强军备的时间。因此面对新的挑战,我国迫切需要实行的国防建设战略:在和平时,就加强军备,建立起强大的国防,这样既有助压制对方的军事冒险行为,又有助于迅速击败敌人的侵略,维护国家安全。
    另一方面,在当前经济欠景气,传统刺激经济的办法如降息,大幅增加基建投入等效应日益减弱,同时又已缺乏好的国债基建投资项目的情况下,也需要新的经济增长动力。而历来各国也都有靠增加国防投入来有效拉动经济增长的先例。
    因此我认为当前出于上述国防战略和经济因素的考虑,我国应考虑提前动用部份未来的国防经费(可以发行专项长期国债--国防公债方式进行),来大幅增加当前国产先进国防装备的采购和研发投入,及改善官兵待遇,提高其消费能力等等。在短期内大大加强国防,以弥补过去战略对我国国防能力造成的影响,同时在以后也要大力增加国防预算,压缩其他不必要的开支。以便在较短时间内大大提升军事实力,以维护我国利益"尤其是海上利益",及提高抵抗外国军事压力,威胁的实力,坚决收回台湾,维护国家主权领土完整。其中尤以研发为重点,那么以后就不必耗费太多宝贵的外汇高价购买外国货,而能采购价廉物美的国产武器,提高以后国防采购经费的使用效益。不过研发的作用比较长远,不能立竿见影。故还是要用大部份钱先用于采购国产装备才行(不能采购太多外国货,否则就既少了对国内经济的拉动效应,又不利于我国未来国防的自主安全独立,而且像俄国的武器固然比较先进,但还是不能有效地对抗美,日等的武器,因此我国最好还是通过自己的创新努力,去研究创造出足以克敌制胜的新型武器),好在我国现在也还是有许多值得采购的先进装备的:如5.8毫米枪系PL45式155毫米自行榴弹炮,90式122毫米40管轮式火箭炮,90-II式坦克等等(这些对登台上陆作战时有用),以及歼-7MF,超七,江卫级护卫舰等等(这些固然不够先进,但毕竟总比过去的歼6,江湖级好多了,也有改进的余地,因此大可先采购下来替代那些旧货后再说。同时大家也不必担心这样会花完了将来采购更先进装备的钱---详见下面之解说),还有下述的弹道导弹等等。 当然,由于扩张军备并不只是为了扩大内需(这另有其他措施配套支持),更多的是出于实行上述国防新战略的需要。因此也就不能只为了拉动经济而盲目采购过时产品,或将来没有改进余地的武器,以免浪费资金,影响将来的实际军力。
    这样做就既能刺激国防工业发展,解决军工系统的扭亏增盈问题(同时也能提高军工企业自主开发新的先进装备的能力),而为我国经济发展提供一种新动力。又可大大增强我国国防实力,增强对台军事压力及制止美,日介入的能力,而有助于尽快收复台湾,增加我国整体实力。并从中获取收益(如改变政策,对台收取中央税等等)来偿还国防公债。同时还将有助于南海问题等的尽早解决。那么由于目前,仅在南中国海,外国每年从中国海域掠走的油气资源就高达数百亿美元之巨,大面积的渔场被外国侵占和控制,致使中国渔民面临无鱼可打的困境。则现在能大力加强海空军来捍卫中国海洋权益,将属于中国的海洋资源置于中国的控制和管辖下开发利用,让中国渔民安全地从事渔业作业,其经济效益将是巨大、长远的,就使借债加强国防变成高效益的投资。这样的经济效益难道还不值得借债投资吗?
    而等以后公债到期后,则可在国防经费中扣除部份采购资金等用于还债,避免军事力量过度膨胀而造成不必要的浪费,影响经济健康发展。当然若将来形势需要,经济,财政实力许可时,也是可用其他收入及压缩其他开支来还债,而使未来国防建设资金不必减少。 同时这样有望获得更多先进武器而提高战力后,也就可考虑大幅退役落后武器(尤为陆军的落后武器), 以省下维持经费及套现回部份资金用于新武器的维持,采购经费等了,以免将来对财政压力太大。 总之,虽然在当前财政债务压力也较大,但考虑上发行国防公债所能产生的巨大效益,增发巨额国防公债也是不会造成将来的财政债务危机的。

    而就当前来说,由于现在银行储蓄资金充实(存贷差达3万多亿人民币),因此以发国债方式先调用这些闲置资金,而不是挪用其他方面的发展资金,就并不会影响其他民用方面的建设资金需求;加之我国现在与前苏联不同的是:其当初是过度扩展军备而影响了民用,轻工等的发展,造成了国民经济的失衡。而我国现在是民用,轻工产业已严重过剩,相反地是重装备,军工产业发展不够而已造成了另一种失衡。因此我国现以扩张军备来带动重装备业的发展,正可使我国国民经济平衡起来,反而有助于我国国民经济的增长,不会重覆前苏联的旧辙的。同时比起以发建设国债来用于基础设施建设来促进经济增长来,这样也能免却“豆腐渣”工程造成的损失,及重复建设之忧(基础设施建设也是有重复,过度建设问题的)。同时,国防技术取得突破后,就可将适用技术“军转民”而大大提升我国工业技术水平,提高国际竞争力,增加的有效供给而促进经济增长,同时还有助振兴民心,可谓一举数得。大可不必担心因此而担心经济健康的增长。所以以后也就确应考虑减少建设国债,转而发行国防公债,如每年发500~1000亿,直至经济好转,收复台湾。 同时我国现在扩张军备,一方面是为了拉动经济增长,另一方面是为了收复台湾,有着明确的经济利益上的好处和目标。而不是像前苏联那样,是为了霸权而扩张军备,同时侵占阿富汗,不但得不到政治,经济上的好处,反而拖垮了经济。因此一但经济好转,台湾收复,就可削减军备,不会去与外国展开军备竞赛的。因此我国也应是不会像前苏联那样陷入军备竞赛而不能自拔的。
    总之,这样做不但不会影响以经济建设为中心这个大局,反而会大大有助于经济更好地发展的。当然我也不敢奢望只靠此就能完全解决我国经济发展问题。实际上我也认为我国经济长远的可持续强劲发展,还有待其他方面改革的突破,同时也已设想了相应的许多方案去解决我国发展中面临的问题(有兴趣的可看看我附录链接的我的经济方面的新思路)。但一个问题是,这些改革和方案的完善是需要时间的,而扩大军备则见效快些,可以替代目前拉动经济已日益减效的基建先再保持经济几年的稳定增长,为改革提供较好的宏观环境,而且比起其他刺激经济方案来综合效果更好(见上述)。而等那些方案完善并得到采纳,改革得到突破,国民经济也就能进入自主强劲增长了。到那时也就更能有钱去采购新研发的更先进的国产装备了(回应上文)
    因此基于上述好处,也就不要有外交,国际舆论方面等的顾虑了。毕竟我国在过去10多年里,处处小心谨慎,还是落上了“中国威胁”的恶名。铁的事实证明“和为贵”以及互谅互让的单方面善良愿望在国际关系中是无用的。在那些损害我国利益的既成事实面前,只在口头上坚决反对和强烈不满,而无实质上的行动,只会刺激对方更加得寸进尺,步步紧逼。因此我国也只有放弃腐儒心态,从国家和民族的切实利益出发,采取此套新国防战略,才有可能掌握主动,成为最后的胜利者。
    而这样一来,国防建设资金在一定程度上就有望解决了,但如何运用好这些新增资金,以最有效地尽快提高我国未来国防实力,则就值得好好考虑了。对此,由于我对具体国防装备方面了解不多,因此只能提出下述粗略思路,具体方面还请大家多提宝贵意见,以备日后参考。比如,我认为,鉴于因此我国的自研财力有望大增,则就有必要调整目前的国防装备研究,采购计划了。如:
    减少乃至停止繁杂的各类与外合研项目,同时减少对外采购,尽可能地全部自行研制,生产。否则将来会造成后勤方面等等的诸多麻烦。况且,外国也不会真心提供给我国所需的真正先进的技术,到头来只会浪费我们宝贵的研究经费,这方面的教训也已经够多了。而且作为一个大国,若在国防技术,装备上也依赖外国,则对我国未来的国家安全,外交等方面也是十分不利的,且有损我们大国的威严。
    虽然这样转向自选研发,生产会比较困难,但就长远,综合的角度看,应是值得的。况且我已设想好用其他政策的配合,如发行科技彩票来筹资加强我国整体科技实力,增加技术储备,而有助于国防技术,装备研制的顺利开展。因此全面自研,生产或许也就能不那么困难了。当然或能以此战略来迫使外国为了经济利益不得不提供最先进的技术来维持合作,而使我国国防技术有机会尽快得到提高,则也是值得考虑继续与之合作的。对此关键是以后要能消化其技术,实现国产化,以避免上述合研的弊端。
    同时在自行研制方向上,宜集中精力先去攻克未来国防先进装备的关键技术,如航空发动机,先进雷达等等。并先用于改造现有装备,提升其战力(这样投资少,见效快)。如将现有部份驱,护舰改装为防空驱,护舰(即将其反舰导弹换为先进中程防空导弹,并配以雷达控制系统方面等的改进)。再与“现代级”驱逐舰,“基洛级”潜艇配合作战,以尽快提高我国海军的独立作战能力。以后等先进技术储备足够后,再上马研究全新整体机型,舰型。还则像现在以落后技术和外国装备“拼凑”起来的“新战舰”(112等),“新机型”(歼10等),在未来战争中又有多强的实战能力呢?同时这其中也要有创新精神,以研究出几件具有我国特色优势的新式武器装备,否则只跟在外国后面模仿,是难超越外国的。这方面我也有了一些新思路,但作为未来我国可能的“秘密武器”,因此这里我或许还是先保密吧!
    另外就总体国防战略来看,我国必须有阻止美,日介入台湾问题的威慑力量。但即使按上述调整,加快海空军发展。在较长时间内也是难以形成这样的威慑力的。因此我国若想尽快形成这样的威慑力量,以尽快解决台湾问题,则未来自行研究方向中最为关键的确是:
    大幅提高,增加我国的陆上机动中程弹道导弹,潜基短程弹道导弹(因其可隐蔽接近敌方后再发射攻击,所以就不必用中程了,并使用常规动力以降低潜艇造价,增加数量)等的技术水平(精确度,突破能力,弹体的小型化,新弹头如核磁脉冲弹等等)和数量。同时加快空间侦察,导航卫星及无人远程高空侦察机技术等等的发展,以指引制导导弹精确攻击。
    因为就目前看,也只有弹道导弹才有望在其防御圈外发起攻击并突破其先进而强大的综合防御网,是其难以防御的(即使TMD也难以胜任)。即使在技术上不能保证精确攻击,也可通过增加数量,以饱和,密集攻击相威慑。而海空军方面,现在则还看不到这样强有力的武器,再发展也难形成这样的威慑力(即使在技术上能达到能与敌机,敌舰同样的水平,但在数量上还是不太可能与之对抗)。而且相对海空军而言,我国在弹道导弹和空间技术上,基础及自主技术水平也相对好一些,只要再加“一把力”就可能取得突破,形成我国特色的强有力的威慑力量了。
    这样即使美,日确能打败我国落后的海空军,但我国同样能反击毁灭其航母编队,海空军基地等。则其以后也就不太会像现在这样有胆以武力介入台湾问题了。而若再加上经济,外交等方面的措施配合,则就有可能使其放弃介入台湾问题的念头了。 这样失去美,日支持,加上这套方案同时也能增强对台压力(据说其最怕的也是我国的中程弹道导弹),则其也只能放弃独立念头,考虑和平回归了,否则只靠其自己是禁不起我国的封锁打击的。 而事实上,前些时候军演时,我军也进行了用弹道导弹打航母的演习,这也显示高层对此的选择,证明此战术的必要性。因此我国确是值得先大力发展此的。即使最终不得不以武力收复台湾,在我个人看来,这对我国来说,虽有损失,但比和平统一的实际好处可能更多。比如第一,可使我国军队得到实战的锻炼,取得现代化作战的经验(众所周知,这是我国军队十分欠缺的遗憾),第二,武力收复台湾后,更能将其经济,军队装备整合到我国经济国防中来,而不必像现在为了和平统一,允诺一国两制,允许其经济自主,不收国税,保留军队等而得不到多少实际上的好处。(完)

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