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| 经济全球化的先锋—世贸组织介绍 |
| 2001年04月25日 |
| 1、WTO概况 世界贸易组织(World Trade Organization , 英文缩写为WTO)成立于1995年1月1日，其前身是关税和贸易总协定(GATT)。WTO现有成员137个，另有约30个国家和地区正在申请加入。其总部在瑞士日内瓦，现任总干事麦克.穆尔。WTO是世界上最大的多边贸易组织，目前已经拥有137个成员，成员的贸易量占世界贸易的95%以上。WTO与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的"三大支柱"。 GATT共主持了八轮多边贸易谈判，最近、持续时间最长的一轮叫乌拉圭回合谈判，该回合从1986年开始，前后长达7年半之久，其重要成果之一就是创立了WTO。 2、WTO的基本职能 -制订和规范国际多边贸易规则 -组织多边贸易谈判 -解决成员之间的贸易争端 3、WTO的宗旨、目标及地位 WTO的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。 WTO的具体目标是：建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇。 WTO的地位是：WTO是具有法人地位的国际组织，与其前身关贸总协定相比，WTO在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。 4、WTO的组织机构 WTO的最高决策权力机构是部长大会，至少每两年召开一次会议，可对多边贸易协议的所有事务作出决定。部长大会下设总理事会和秘书处，负责WTO日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三个委员会。秘书处设总干事一人。 5、WTO成立以来所取得的成果 1)、落实乌拉圭回合协议内容，继续谈判框架协定WTO成员除按照已达成的关税减让表减让关税外，还有43个成员方在1997年3月26日同意从1997年7月1日开始到2000年逐步取消信息技术产品的关税，它们涉及的贸易额约为6000亿美元。7国集团和欧盟同意对465种药品实施零关税待遇。 同时，WTO确定在2000年1月1日前，就农产品、服务贸易两个关键领域进行谈判。迄今为止，通过谈判已达成4个重要的协议：①1995年7月28日自然人流动协议；②1997年2月15日69国达成基础电信服务协议，并于1998年2月15日生效；③1997年3月26日43个国家达成减让信息技术产品关税协议；④1997年12月12日，70个国家达成一项多边金融协议，同意开放各自的金融服务业，它包括95%以上的有关银行、保险、证券和金融信息等方面的贸易，该协议将于1999年3月1日生效。 2)、解决成员之间贸易争端 到1996年11月，WTO受理的贸易争端已达62起，两年内受理的贸易争端就相当于原关贸总协定50年受理的贸易争端的1/4以上；而且，在62起贸易争端中，发展中成员方作为申诉方的有20起，占32.29%，作为被控方的有24起，占38.7%。而在原关贸总协定受理的238起贸易争端中，发展中缔约方作为申诉方和被控方总共才占25.6%。 3)、举行高层会议，帮助最不发达国家成员解决贸易发展问题 1997年10月，WTO、联合国贸易与发展会议、国际货币基金组织、联合国开发计划署和世界银行就最不发达国家的贸易发展举行高层会议、探讨帮助解决最不发达国家的市场准入、与贸易有关的技术援助、训练和智力建设等问题。9个WTO成员宣布主动改进从最不发达国家进口的市场准入措施，如削减产品进口限制、拓展已有的关税减让表，重点放在纺织品和农产品领域，要大量简化附加条件等等。WTO其他成员也表示要采取相应的行动。 4)、举行部长级会议，解决多边贸易体制发展中的问题 1996年12月9日至13日，在新加坡召开WTO首届部长级会议。会议成立3个工作组（贸易与投资，贸易与竞争政策，政府采购透明度），发表了针对信息技术产品贸易自由化的"新加坡部长宣言"。 WTO于1998年5月18日－20日在日内瓦举行第二次部长级会议和多边贸易体制50周年大庆，会议主要围绕乌拉圭回合各项协议的执行情况、下届部长会议议程以及发动新一轮多边贸易谈判的准备工作等展开讨论。本届部长会议通过的《部长宣言》，除总结多边贸易体制在过去半个世纪中所发挥的作用之外，还就新一轮多边贸易谈判的有关事宜作出安排，欢迎申请加入方尽早加入WTO。会议决定在1999年底在美国召开第三届部长级会议，选举美国贸易代表巴舍夫斯基为下届会议主席。《部长宣言》强调指出，解决1997年发生的亚洲金融危机等混乱问题的关键，是按照WTO的章程实施贸易自由化，坚决反对贸易保护主义的倾向。在这次会议上，还产生了一个具体协议－所有WTO成员都对因特网上的电子商务免税至少一年。 1999年11月30日至12月3日，在美国西雅图举行了WTO第三届部长级会议。根据乌拉圭回合协议以及各方在部长级会议前所达成的共识，新一轮多边贸易谈判的议程包括"既定议程"和"新议题"。"既定议程"主要指农产品和服务贸易的进一步开放，"新议题"中目前各方有一定共识的议题包括竞争政策、贸易便利、电子商务、政府采购透明度等。但美国等少数西方国家却竭力企图将劳工标准等问题纳入新一轮谈判，受到了广大发展中国家的坚决抵制，会议因此未能达成协议，启动新一轮多边贸易谈判的努力失败。 6．中国与WTO 1948年5月，中国正式成为关贸总协定缔约国。 1950年3月，台湾当局“宣布退出”关贸总协定。 1986年7月，中国正式要求恢复在关贸总协定中的缔约国地位。 1987年3月，关贸总协定中国问题工作组正式成立。 1992年2月，关贸总协定工作组第10次会议，基本结束了对中国贸易制度的审议，开始进入了有关中国议定书内容的实质性谈判阶段。 1994年4月，中国签署了乌拉圭回合的《最后文件》及世界贸易组织协定。 1995年1月，世界贸易组织正式成立，中国因“复关”受阻未能成为其创始成员。1995年11月，中国复关谈判转为加入WTO的谈判 1995年12月，关贸缔约国大会，宣告关贸总协定结束历史使命；关贸总协定中国工作组更名为中国加入世界贸易组织工作组。 1996年3月20日――中国加入世界贸易组织的非正式多边磋商。 3月20日在日内瓦举行。外经贸部部长助理龙永图率中国代表团与世贸组织的20多个成员的代表团进行了会谈。 1996年10月30日――世界贸易组织中国工作组第二次会议10月30日至11月1日在日内瓦举行。中国代表团和与会的20多个世贸组织成员就中国参加该组织的议定书草案和6个附件进行了深入讨论。 1997年3月6日――我加入世贸组织谈判获进展欧盟希望中国今年加入世。欧盟委员会副主席布里坦6日在布鲁塞尔就中国加入世界贸易组织的正式谈判在日内瓦重新开始发表声明说，欧盟希望在今年年底前就中国加入该组织达成一致。 1997年4月22日――国务院总理李鹏会见世贸组织总干事鲁杰罗，李鹏表示，中国加入世贸组织的政策是一贯的，但对中国的要求不能超越中国现在经济发展的水平，更不能把中国加入世贸组织的问题政治化。鲁杰罗说，他一直关心中国加入世贸组织的进程，他将继续作出努力推动谈判进程，使中国早日加入世贸组织。 1997年5月10日――亚太经合组织贸易部长会议5月10日下午在蒙特利尔闭幕。这次贸易部长会议取得了一些积极成果，特别是就加强与工商界的联系取得了共识。中国宣布将于6月在烟台主办亚太经合组织第二届国际博览会，就为亚太地区的工商界提供了一个贸易与投资合作的良好机会。中国的这一决定，受到了与会者的赞扬和支持。世界贸易组织总干事鲁杰罗先生应邀参加了本次会议。鲁杰罗指出，中国加入世界贸易组织已进入最后阶段，他呼吁加速中国参加这一组织的进程。龙永图说，亚太经合组织的贸易部长们也都表示支持中国尽早加入世界贸易组织。 1997年5月23日――我加入世贸组织谈判获新进展。世界贸易组织中国工作组第四次会议。会议就中国加入世贸组织议定书中关于非歧视原则和司法审议两项主要条款达成协议。中国代表团团长、首席谈判代表龙永图23日下午在正式会议上发言时强调，中国与世贸组织成员就非歧视原则和司法审议两项条款达成协议具有重要的意义。这两项条款表明中国愿意在对外经贸工作中遵守国际通行规则，愿意与世贸组织成员一道，维护无条件最惠国待遇、非歧视等国际多边经贸体制中最为重要的原则。中国愿意在权利与义务平衡的条件下，成为国际多边经贸体制中负责任的一员。龙永图还指出，有关协议的达成将大大改善外国企业在中国贸易投资的法律环境，降低在中国的贸易和投资成本，从而有利于中国进一步积极、有效、合理地利用外资，促进中国对外贸易的发展。 1997年8月1日――世界贸易组织中国工作组第五次会议。在这次会议上，中国代表团团长、首席谈判代表龙永图宣布了中国政府在进一步降低关税、消除非关税壁垒和取消农产品出口补贴等方面采取的重大步骤。 1997年10月29日――中美两国10月29日在华盛顿发表联合声明。在声明中中美两国认为，中国全面参加多边贸易体制符合双方的利益。为了实现这一目标，双方同意加紧关于市场准入、包括关税、非关税措施、服务业、标准、农业等问题和履行世界贸易组织原则的谈判，以便中国可以在商业上有意义的基础上尽可能早日加入世界贸易组织。 1997年12月5日――世界贸易组织中的发展中国家成员12月5日在日内瓦发表声明，一致支持中国尽早加入世贸组织。声明说，中国加入世贸组织对于多边贸易体制和发展中国家都是重要的，发展中国家小组完全支持迅速完成中国加入世贸组织的进程，希望看到中国尽早成为世贸组织正式成员。 1998年4月8日――世界贸易组织中国工作组第七次会议日内瓦结束。工作组主席发表的声明说，中国提出的一揽子降低关税的方案得到工作组成员的普遍欢迎，它标志谈判取得有意义的进展。 1999年4月，中美就中国加入世界贸易组织在华盛顿举行的谈判，取得突破性进展。 1999年4月10日中美达成的《中美农业合作协议》 1999年4月11日，中美就中国加入WTO问题发表联合声明。 1999年11月15日，中华人民共和国政府和美利坚合众国政府签署关于中国加入世界贸易组织的双边协议。 2001年2月16日中国对外经济贸易合作部部长石广生指出，中国最快将于2001年10月或11月正式加入世界贸易组织。 |
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