首页 >> 分析展望 >> “九五”：我国科教兴国战略述评 “九五”：我国科教兴国战略述评 2001年04月29日    站在新世纪的门槛上，回眸而望：在中华民族迈向新世纪的征程中，科教兴国是一个始终回响的时代强音。      实施科教兴国战略，是以江泽民同志为核心的党中央深刻分析世界科技革命发展进程和我国社会主义现代化建设实际，在1995年作出的重大决策。“九五”期间，党中央、国务院连续召开全国教育工作会议和全国技术创新大会，推出一系列落实科教兴国战略的重要部署。科教兴国成为全党、全国人民的共识和行动，并取得了重大进展。      新的突破：发展高科技、实现产业化与推进素质教育        面对新世纪历史性的机遇与挑战，实施科教兴国战略日益显得紧迫和重要。为此，党中央、国务院在“九五”期间相继作出了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，选择发展高科技、实现产业化和全面推进素质教育，作为推进科技与教育发展的战略重点，作为提高我国综合国力和国际竞争力的战略重点。在实施过程中，又始终把促进科技教育与经济发展和社会进步的结合作为关键。      在党中央、国务院的重大决定推动下，我国科技工作面向经济建设主战场，加快发展高新技术及其产业、加强基础研究，逐步形成三个层次的战略格局，继续推进或实施了重点基础研究规划、科技攻关计划、863计划、火炬计划、星火计划、燎原计划以及国家工程研究中心建设计划、国家重点工业性实验计划等一系列重大科技行动，进行了部分国家重点实验室关键设备更新，组织实施了国家重大科学工程的建设，科技进步在经济社会发展中的作用日益增强。      面对21世纪的挑战，培养什么样的人才问题突出地摆在教育工作中。“九五”期间，教育战线普遍进行了推进素质教育的探索。通过实践，很大程度上克服了过去长期存在的为应付考试而学，为应付考试而教的“应试教育”倾向。      发展高科技，实现产业化和全面推进素质教育，使科教兴国战略的目标更加清晰，措施更加扎实，促进了实现科技、教育改革与发展在深层次上的突破。为保障这一目标的顺利实现，国家加大投入，切实支持科教事业的发展。政府采取一系列措施，保持了对科技教育投入总量的逐年增长。1999年全国科技经费筹集总额为1460亿元，比上年增长12.5%，从1998年起5年内，中央财政陆续投入25亿元用于国家重点基础研究。在教育投入上，党中央、国务院决定，从1998年起中央本级财政支出中教育经费所占比例，连续5年每年提高一个百分点。仅此一项，中央本级财政1998年到2000年实际增加教育经费183亿元，5年累计可超过400亿元。在中央决策的影响和带动下，约有20个省、市提出，今后3至5年内，省本级财政支出中教育经费所占比例每年增加1至2个百分点。      把发展高科技、实现产业化和实施素质教育作为提高我国综合国力和国际竞争力的战略重点，昭示着我国科学教育事业蓬勃发展新时期的开始。      科技：深化体制改革，面向经济主战场     深化科技体制改革，让科技大步跨入经济建设主战场，发挥科技作为第一生产力的作用，成为“九五”期间科技发展的重要方向。      我国科研机构长期存在着科技和经济“两张皮”问题，国务院去年初决定对10个国家局所属242个应用型科研机构进行管理体制改革，通过转成企业、进入企业和转为中介机构等方式全部实行企业化转制，并为此制定了一系列鼓励政策。目前第一批应用型科研机构的企业化转制工作基本结束，科研机构面向市场发展的积极性和主动性明显增强，多数转制院所的经济效益和科研课题经费都有提高，呈现良好发展势头。      科研机构、高校和企业之间多种形式的合作也在更大范围内展开：科研机构与高校合并或共建重点实验室、工程研究中心、网络式科研中心；高校、科研机构和企业的科研人员相互兼职或互派访问学者，联合培养研究生，鼓励科研机构进入企业，高校在企业建立实习基地和运用自己的科技成果开办中小型科技企业等。目前，在高校集中的地区已经建立了15个高校科技园，高新技术企业销售收入超亿元的高等学校已有50多所。      在党中央的高度重视下，1998年启动了中科院知识创新工程试点。中科院开展了深层次的运行机制改革，进行了建院五十年来涉及面最广、影响最为深远的学科布局和组织结构调整。通过调整和改革，初步形成了生物工程、基因技术、信息与自动化、能源、新材料以及农业高新技术、人口与健康、生态与环境、空间技术和地球科学等重要方向的学科布局。有9000多名科研人员进入知识创新工程试点；从国内外引进近200名优秀人才参与试点工作，取得了一批重大科技创新成果。             为加速科技成果产业化，“九五”期间，党和政府突出重点，狠抓了几项工作：一是确立了技术跨越的发展战略。围绕国民经济、社会发展和国家安全的重大需求，突出重点，力求在一些重要领域取得突破。包括加快农业和农村经济发展关键技术的创新和推广应用；大力发展以信息、生物、新材料、航天等为主的高技术产业，重点推进软件产业发展和集成电路设计与制造，加速电子信息技术等对传统产业的改造与提升。二是大力发展科技型中小企业特别是民营科技企业。1999年底全国民营科技企业总数达7.9万家，企业资产总额1.4万多亿元，企业总收入超过1万亿元。三是进一步办好高新技术产业开发区和高校科技园区，加快孵化科技型中小企业。重点抓好几个具有战略发展意义的高新技术园区，使其成为国家科技成果产业化的重要基地。      教育：提高人才素质，加快发展步伐     伴随科教兴国战略的实施，我国教育事业在“九五”期间进入了历史上最好的发展时期。从教育规模、发展速度到教育质量、效益都实现了历史性的飞跃。         这一期间，围绕人才培养问题，教育界狠抓了教育观念、教育思想的转变。特别是江泽民同志关于教育问题发表重要谈话后，促使全社会进一步增强了搞好素质教育的紧迫感。教育部门也加快教材、课程和教育方法、考试评价、考试内容的改革，采取措施减轻中小学生过重的课业负担，为培养高素质人才创造环境和条件。      近几年来，教育源源不断地向社会输送着各类人才。去年，我国普通高中在校生达到938万人，全国高中阶段职业教育在校生总规模超过1000万人，高等教育在校生642万多人，每年培养的本专科生和研究生就达800多万人，全国参加高等教育自学考试的人数总计达2000多万。      努力完成普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲工作，是关系提高全民族素质的重要任务。截至1999年底，全国实现“两基”的县（市、区）累计达到2428个，人口覆盖率达到80%；青壮年文盲率已降至5.5%以下。预计到今年底，可如期实现国家提出的“两基”目标。      高等教育改革和多种形式发展高等教育已在全社会的层面展开。近年来，按照“共建、调整、合作、合并”等多种方式，加快了高等教育管理体制改革的步伐。在整个管理体制改革过程中，原国务院部委管理的360多所高校多数改为由中央和地方共建、以地方为主管理，一些需由国家管理的学校由行业主管部门划归教育部管理；全国有556所高校合并组建为232所。高等教育管理体制的改革，改变了高等教育发展中长期存在的条块分割、重复建设的状况，合理调整了学校布局结构，教育资源更加合理配置。      与我国经济、社会发展的需要相适应，1999年，党中央、国务院作出了扩大高等教育规模的决定，全国各类高等学校当年实际招生280万人，其中，普通高校招生约160万人，比1998年增长47.4%。今年，普通高校招生超过200万人，比去年增长25%以上。高等职业教育也迅速发展。目前全国已有高等职业学校162所，原有部分专科学校也正在向高等职业教育方向发展，还有部分普通高校举办了高等职业教育。社会力量办学正在成为我国教育事业发展的组成部分。      改革开放20年的实践，为中国未来的发展提供了一个明晰的答案：要解决中国发展中面临的问题，必须切实把实施科教兴国战略落到实处。回眸“九五”，我们也更加明确，只有依靠科技和教育这一“火车头”的牵引，中国飞驰的高速列车才能高速行驶，迎来中华民族的伟大复兴。 【关闭窗口】